不让“黑天鹅”飞起来“灰犀牛”靠过来
——检察机关服务防范化解重大风险攻坚战综述
党的十九届四中全会指出,新中国成立七十年来,我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
中国的发展举世瞩目,中国的善治民心所向。居安思危,思则有备,有备无患。实现社会稳定、国家安全的关键在于能否坚持底线思维,强化风险意识,及时妥当地防范和化解来自社会各个层面的重大风险。防范和化解重大风险不仅是党中央对各级党委政府的明确要求,对于承担法律监督和维护社会稳定职责的检察机关而言,更是义不容辞的使命担当。
应势而谋:
构建适应新时代要求的检察工作格局
当今世界正经历百年未有之大变局,我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。
面对纷繁复杂的世情、国情、党情,党中央高瞻远瞩,作出一系列重大决策部署。年10月18日,习近平总书记在党的十九大报告中提出,要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。年4月2日,习近平总书记主持召开中央财经委员会第一次会议,研究打好“三大攻坚战”的思路和举措。在“三大攻坚战”中,防范化解重大风险被置于首要位置,防范化解金融风险更是重中之重。
党中央作出打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署后,最高检党组应势而谋,科学布局。
年6月,最高检印发《最高人民检察院关于充分发挥检察职能为打好“三大攻坚战”提供司法保障的意见》,从依法严惩相关犯罪、注重追赃挽损、参与社会治理等方面提出8条服务举措,成为各级检察机关的行动指南;
年7月,最高检召开以“加强案例指导,依法惩防金融犯罪”为主题的新闻发布会,发布指导性案例,明确多发疑难及新型金融犯罪法律适用标准,为各级检察机关办理相关案件提供可参照标准;
年10月,最高检举行党组中心组(扩大)学习专题辅导报告会,邀请中国银保监会相关领导就打好防范化解金融风险攻坚战作专题辅导;
年1月,国新办以“最高检改革内设机构全面履行法律监督职能”为主题开启了新年首场新闻发布会,专司经济金融犯罪检察工作的第四检察厅正式亮相。而后,各级检察机关纷纷成立经济金融犯罪检察专门机构或专门办案团队;
……
最高检党组牢牢抓住防范化解重大风险的“牛鼻子”,将服务保障大局与推进检察监督能力现代化相结合,成立经济金融犯罪检察专门机构,激发出检察改革强大内生动力。检察机关这一应时代所呼、顺人民所愿的改革举措,不但在司法实务界引起了很大反响,也引起了法学理论界的广泛